大规模“收地”行动来了！北京广东打响第一枪，房地产能否被盘活

在 2025 年的春天，一场土地领域的 “风暴” 正在中国大地悄然掀起。当人们还沉浸在新春的喜悦中时，北京与广东却率先开启了一场令人瞩目的行动 —— 重启停滞数年的土储专项债。一时间，大量资金涌入土地市场，广东 15 城更是豪气出手，353.7 亿资金砸向 161 宗土地。这一突如其来的举动，犹如一颗投入平静湖面的巨石，激起千层浪。人们不禁纷纷猜测，地方政府为何在此时突然发力 “抢地”？这场轰轰烈烈的土地大回收，真的能成为拯救楼市的 “救世主” 吗？让我们一同深入这场土地风云，探寻背后的奥秘。

政府一出手，就知有没有。春节刚过，广东省便如同一位果敢的先锋，迅速推出了一项震撼的计划。15 个城市纷纷响应，涉及土地多达 161 宗，总面积达 684.4 万平方米，计划收储总金额更是高达 353.7 亿元。其中，惠州一地就计划掏出 127 亿元用于土地收储，这一数字令众多业内人士惊叹不已，仿佛预示着一个全新的时代风向即将转变。与此同时，北京也不甘落后。

2 月份，北京发行了 462.9 亿元新增专项债券，其中 116.87 亿专门用于土地储备，这笔资金精准地砸向了包括旧宫镇和房山良乡大学城在内的 25 个项目。从这些大动作不难看出，2025 年无疑将成为土地收储的大年。多年来沉寂的专项债此次高调重启，其目的十分明确，就是要盘活那些在市场上无人问津、长期沉睡的土地，进一步优化房地产市场的供需结构。地方政府之所以在此时果断出手，也是综合了多方面的因素，可以说是天时地利人和齐聚。

近年来，我国房地产市场一路下行，房产不景气已成为全民共识。许多房地产企业在前期拿地后，因资金紧张而无力开发，导致大量土地闲置。若任由这种情况持续下去，不仅会严重拖累地方财政，还会使整个房地产市场的供需关系进一步失衡。而社会主义市场经济的调控优势此时便凸显出来，通过土地收储，不仅能回收闲置土地，还能利用专项债资金重新调配土地用途。如此一来，地方政府既能缓解当下的土地库存压力，又能为未来增加财政收入。

透过现象看本质，土地收储行动绝非简单的面子工程或政绩需求，而是各地政府在现实经济和市场压力下的无奈之举。当下，许多房企资金链紧绷，这已是不争的事实。此前高价拿地，如今却因资金链紧张而无法开发，这些闲置土地就如同城市的一道道伤疤，不仅造成土地资源的浪费，还严重影响了政府对土地的整体规划。再加上我国不少城市的房地产市场已陷入死循环，市场预期不佳，房子卖不出去，资金无法回笼，工程被迫停工。

在这种情况下，地方政府的土地收储显得尤为重要。通过专项债融资，政府可以将企业无力开发的土地收回，既缓解了企业的资金压力，又避免了土地资源的浪费。土地库存压力过大也是重要原因之一。我国二三线城市的土地和房屋库存高企，房地产热潮退去后，大量库存房屋积压。在旧有房屋库存未消化的情况下，房地产企业根本无心开发新土地，市场供大于求的局面愈发严重。房地产对国家经济的拉动作用巨大，若任由这一问题发展，许多地方的经济将随着房地产的低迷而受到拖累，相关产业链也会陷入持续低迷。

从政府层面看，虽然难以直接干预库存商品房问题，但可以通过收储行动减少市场上的土地库存，避免土地价格和房价双跌。对于商品房库存，则可通过更为温和的调控政策逐步消化，假以时日，我国的房地产问题有望得到解决。此外，土地收储还与房地产市场的供需结构调整密切相关。地方政府通过回收闲置土地，能够更加灵活地调整土地用途。例如，一些原本规划为商业用途的土地，可根据实际情况调整为住宅用途。这种灵活性有助于地方政府优化城市土地利用结构，使每一块土地都能发挥最大效益。专项债资金不仅可用于收储土地，政府还可根据当地实际情况，对地块进行修路、通电、通水等基础设施建设，为未来的土地出让和开发奠定更好的基础。

土地收储政策与大城市房价关系紧密。地方政府通过收回闲置土地，可避免土地价格过度下跌，并控制未来的土地供应量。减少土地供应，也就减少了未来商品房的上市量，从而从根本上消化城市商品房库存。一段时间后，房地产市场的供需关系将逐渐回归平衡，房价也将趋于稳定。

紧跟广东步伐的北京，能否通过一系列土地政策让楼市重新焕发生机？北京和广东的行动背后，有着国家政策的有力支持。去年 10 月，自然资源部发布通知，明确地方政府可通过专项债收储闲置土地。在这方面，北京具有风向标的意义。作为一线城市，北京的土地市场和房地产市场一直是各地的标杆。过去几年，在房地产下行的大趋势下，北京也未能幸免，城市中出现大量闲置土地，无法得到有效开发。

虽然北京的商品房库存现象不如二三线城市严重，但二手房挂牌率持续攀升，商品房交易市场持续低迷，房价也出现松动。通过大规模的土地收储和专项债融资，北京期望在一定时间内解决多个问题，不仅要盘活闲置土地，还要通过政策优化土地用途，减轻房企资金压力，最终推动房地产市场回暖。此次北京的专项债资金不仅用于土地回收，还涵盖对土地的一级开发。所谓一级开发，即对土地进行基础设施建设，也就是过去常说的 “三通一平”，包括通水、通电、通气和平整土地。

俗话说 “要想富，先修路”，在城市发展中，只有提升土地的基础设施水平，才能让土地真正具备再次出让和开发的价值。像旧宫绿隔地和良乡大学城的拓展项目，之前的开发存在一些粗放之处，现状未达预期，此次便成为整改的重点对象。待这些土地重新整理和优化后，将以全新姿态面向市场，届时困扰这些地区发展的难题有望迎刃而解。北京一向在政策上较为稳健，此次大胆行动引发了众多市场机构的关注。方正证券的最新研究报告指出，随着专项债资金的逐步落实，收储土地的再开发工作将加速推进，市场上的增量土地供应将逐步减少，供需关系将进一步改善。方正证券还预测，如此大规模的资金投入将在未来 6 到 12 个月内逐步传导至房地产开发和销售环节，进而推动整个市场回暖。东吴证券也认为，北京大规模的土地收储意义重大，为其他城市提供了样板。

目前，一些地方城市对土地收储政策仍持观望态度，一旦北京的政策取得良好效果并在全国铺开，广州、深圳、上海等一线城市大概率会跟进，加大土地收储和专项债的使用力度。到那时，困扰我国多年的房地产下行问题将得到极大缓解，我们甚至可以将这次土地收储行动视为国家转型的一次契机。土地出让金一直是地方财政收入的重要来源，许多地方政府财政过度依赖土地。房地产市场的低迷直接影响了各地财政收入，2024 年广东全省国有土地使用权出让收入同比下降 28.9%，这只是全国各地财政压力的一个缩影。

许多地方政府在公共服务和基础设施建设方面面临资金短缺困境，专项债的介入为解决这一问题提供了新途径。重启土地收储能够为地方政府带来新的财政收入，从而缓解部分财政压力。然而，凡事皆有两面性。市场中也存在不同声音，有人认为，土地大规模收储和再开发虽能在短期内缓解房企资金压力，一定程度上改善供需关系，推动市场回暖，但归根结底，房地产市场的流通性才是关键。若人们对房地产市场的预期持续低迷，即便通过专项债收储和再开发，也难以彻底扭转市场下行趋势。

2025 年下半年，将成为检验这次土地收储行动成效的关键时期。北京已勇敢地迈出了第一步，而后续市场将如何演绎，我们拭目以待。对于这场土地收储行动，你有何看法？它能否如预期般拯救楼市？欢迎在评论区留言分享，让我们一起探讨，共同关注房地产市场的未来走向。

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